de Federal Acquisition Regulation (“FAR”) definieert “change order” om te betekenen “een schriftelijke order, ondertekend door de contractant, die de contractant opdracht geeft een wijziging aan te brengen die de Changes clause machtigt de contractant te bestellen zonder toestemming van de contractant.”Ver 2.101. De vraag is, welke soorten wijzigingen zijn toegestaan door de Wijzigingsclausule? Het antwoord is te vinden in de Wijzigingsclausule en de rechtspraak. Het eenvoudige antwoord is: slechts beperkte soorten wijzigingen, en in het algemeen kunnen de voorwaarden in het contract niet worden gewijzigd door een wijzigingsopdracht. En in het bijzonder, betaalmethoden of bedragen kunnen niet worden gewijzigd, zoals aangetoond in een recent geval. CH2M-WG Idaho, LLC, CBCA 3876, Sept. 7, 2017.
Vert 52.243-1, wijzigingen-vaste prijs (AUG 1987), Staten

de contractant kan te allen tijde, op schriftelijk bevel en zonder voorafgaande kennisgeving aan de borgstelling, wijzigingen aanbrengen in de algemene strekking van deze overeenkomst in een of meer van de volgende:
(1) tekeningen, ontwerpen of specificaties wanneer de te leveren leveringen speciaal voor de overheid moeten worden vervaardigd overeenkomstig de tekeningen, ontwerpen of specificaties.
(2) wijze van verzending of verpakking.
(3) plaats van levering….

FAR 52.243-2, wijzigingen-vergoeding van kosten bevat soortgelijke taal, terwijl FAR 52.243-3, wijzigingen-tijd en materialen maakt wijzigingen in dezelfde drie items plus: (1) Beschrijving van de diensten uit te voeren; (2) tijd van uitvoering (dat wil zeggen, uren van de dag, dagen van de week, enz.); (3) Plaats van uitvoering van de diensten; en (4) bedrag van door de overheid geleverde goederen. FAR 52.243-4, wijzigingen voor vaste prijs bouwcontracten, maakt wijzigingen in (1) in de specificaties (met inbegrip van tekeningen en ontwerpen); (2) de methode of wijze van uitvoering van het werk; (3) de door de overheid geleverde goederen of diensten; of (4) Het sturen van versnelling in de uitvoering van het werk; en (5) Het bedrag van door de overheid geleverde goederen.

zoals u kunt zien aan de korte samenvatting van de sleutelwoorden in de verschillende Wijzigingsclausules, is een contractant beperkt en mag hij geen wijzigingen aanbrengen in zaken als betalingsvoorwaarden, garanties of andere voorwaarden die niet in de Wijzigingsclausule zijn vermeld. (Uiteraard kan elke wijziging in het kader van het contract, met inbegrip van een wijziging in betalingsvoorwaarden of andere voorwaarden, worden gemaakt door middel van een bilaterale wijzigingsopdracht, die door de contractant is overeengekomen.)

in CH2M-WG Idaho, LLC, CBCA 3876, Sept. 7, 2017, de Raad van bestuur beschouwd als een contractant Change Order dat de betalingen tussen de target en niet-target werk in het contract aangepast. Met deze wijzigingsopdracht werd het definitieve honorarium van de opdrachtnemer aangepast in een kostenvergoedingscontract. De Raad van Bestuur oordeelde dat de agentuur contractant geen recht had om eenzijdig het contract te wijzigen om deze betaalmethode te herzien. Er werden verschillende redenen en zaken aangehaald:

  • dit soort wijzigingen hield geen wijziging in van de algemene reikwijdte van de uitgevoerde opdracht en diensten, het tijdstip van uitvoering of de plaats van uitvoering. Deze eenzijdige wijziging had gevolgen voor de betalingsvoorwaarden van het contract, die geen deel uitmaken van het algemene werkterrein van het contract. (Deze wijziging ging ” buiten de algemene strekking en kan niet worden geacht op een billijke en redelijke wijze binnen de beschouwing van de partijen te hebben plaatsgevonden ten tijde van het aangaan van de overeenkomst.”)
  • in de oude jurisprudentie is bepaald dat een agentschap niet het recht heeft eenzijdig de voorwaarden van een contract, met inbegrip van de betalingsvoorwaarden, te wijzigen. BF Carvin Const. Gezamenlijk., VABCA 3224, 92-1 BCA ¶24481; Welbilt Const. Incl., GSBCA 2530, 68-1 BCA ¶ 7031. (De overheid heeft geen basis om betaling van de volledige prijs van een contract in te houden, en kan de betalingsbepalingen niet eenzijdig wijzigen met behulp van de Wijzigingsclausule)
  • een contractant die een contract met een vaste vergoeding plus kosten beheert, mag de financiering niet eenzijdig verlagen tot een niveau onder de totale gemaakte kosten nadat de uitvoering is afgesloten, waardoor de kosten worden overschreden. TEM Assoc, Inc., DOTBCA 2556, 93-2 BCA ¶25759.
  • de VSBCA heeft duidelijk gemaakt dat, hoewel de regering unilateraal wijzigingen in bepaalde contractbepalingen kan bevelen, wanneer de specifieke looptijd van het contract dat de regering wenst te wijzigen niet in de lijst in de Wijzigingsclausule is opgenomen, de regering niet het recht heeft de termijn eenzijdig te wijzigen en elke wijziging moet bilateraal zijn. Kuststaten Petr. Gezamenlijk., ASBCA 31059, 88-1 BCA ¶ 20468 (Wijzigingsclausule staat geen wijziging van de garantie toe).

De Afhaalmaaltijden: Een contractant kan een eenzijdige wijzigingsopdracht geven, maar alleen voor zaken die in de Wijzigingsclausule in het contract worden uiteengezet. Indien de overheid andere zaken wenst te wijzigen (b.v. betalingen, betaalmethoden, garanties), kan opdrachtnemer weigeren die wijziging uit te voeren en de contractant ervan in kennis stellen dat de opdracht tot wijziging in strijd is met de FAR en de relevante jurisprudentie. Als alternatief kan een contractant alles binnen de werkingssfeer van het contract wijzigen met behulp van een door de contractant overeengekomen bilaterale wijzigingsopdracht, mits wordt voldaan aan de eisen van de concurrentie in Contracting Act (“CICA”).

Geef een antwoord

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd.