Federal erhvervelse forordning (“FAR”) definerer “ændre ordre” til at betyde “en skriftlig ordre, underskrevet af den ordregivende officer, instruere entreprenøren til at foretage en ændring, at ændringerne klausul bemyndiger ordregivende officer til at bestille uden entreprenørens samtykke.”Langt 2.101. Spørgsmålet er, hvilke typer ændringer der er godkendt af Ændringsklausulen? Svaret findes i Ændringsklausulen og retspraksis. Det enkle svar er: kun begrænsede typer ændringer, og generelt kan vilkårene og betingelserne i kontrakten ikke ændres ved en ændringsordre. Og især kan betalingsmetoder eller beløb ikke ændres, som det fremgår af en nylig sag. CH2M-Idaho, LLC, CBCA 3876, Sept. 7, 2017.
langt 52.243-1, ændringer-fast pris (AUG 1987), angiver

den kontraherende Officer kan til enhver tid ved skriftlig ordre og uden varsel til sikkerhedsstillelserne foretage ændringer inden for denne kontrakts generelle anvendelsesområde i et eller flere af følgende:
(1) tegninger, designs eller SPECIFIKATIONER, når de leverancer, der skal leveres, skal fremstilles specielt til regeringen i overensstemmelse med tegningerne, designene eller specifikationerne.
(2) metode til forsendelse eller pakning.
(3) leveringssted….

FAR 52.243-2, ændringer-omkostningsgodtgørelse indeholder lignende sprog, mens langt 52.243-3, Ændringer-tid og materialer tillader ændringer i de samme tre poster plus: (1) Beskrivelse af tjenester, der skal udføres; (2) tidspunkt for ydeevne (dvs.timer på dagen, ugedage osv.); (3) Sted for udførelsen af Tjenesterne; og (4) mængden af offentligt møbleret ejendom. FAR 52.243-4, ændringer for fast pris byggekontrakter, tillader ændringer i (1) i specifikationerne (herunder tegninger og designs); (2) metoden eller måde for udførelsen af arbejdet; (3) den regeringsindrettede ejendom eller tjenester; eller (4) styre acceleration i udførelsen af arbejdet; og (5) mængden af regeringsindrettet ejendom.

som du kan se fra den korte oversigt over nøgleordene i de forskellige Ændringsklausuler, er en kontraherende officer begrænset og kan ikke bestille ændringer i sådanne ting som betalingsbetingelser, garantier eller andre vilkår og betingelser, der ikke er angivet i Ændringsklausulen. (Selvfølgelig kan enhver ændring inden for kontraktens anvendelsesområde, herunder en i betalingsbetingelser eller andre vilkår og betingelser, ske ved hjælp af en bilateral ændringsordre, som entreprenøren har aftalt.)

i CH2M-Idaho, LLC, CBCA 3876, Sept. 7, 2017, bestyrelsen overvejede en ordregivende Officers ændringsordre, der justerede betalinger mellem det mål og det ikke-målarbejde, der er indeholdt i kontrakten. Denne ændringsordre justerede entreprenørens endelige gebyr i en omkostningsgodtgørelseskontrakt. Bestyrelsen mente, at agenturets ordregivende officer ikke havde ret til ensidigt at ændre kontrakten for at revidere denne betalingsmetode. Der var flere grunde og sager Citeret:

  • denne type ændring indebar ikke en ændring i det generelle omfang af kontrakten og de udførte tjenester, tidspunktet for udførelsen eller stedet for udførelsen. Denne ensidige ændring påvirkede kontraktens betalingsbestemmelser, som ikke er en del af det generelle omfang af arbejdet i henhold til kontrakten. (Denne ændring var ” uden for det generelle anvendelsesområde og kan ikke anses for at have været retfærdigt og rimeligt inden for parternes overvejelser, da kontrakten blev indgået.”)
  • langvarig retspraksis etablerer end et agentur ikke er berettiget til ensidigt at ændre vilkårene og betingelserne i en kontrakt, herunder betalingsbetingelserne. BF Carvin Const. Co., VABCA 3224, 92-1 BCA 24481; Bbilt Const. Inc., GSBCA 2530, 68-1 BCA TIL 7031. (Regeringen har intet grundlag for at tilbageholde betaling af den fulde pris for en kontrakt og kan ikke ensidigt ændre betalingsbestemmelserne ved hjælp af Ændringsklausulen)
  • en ordregivende medarbejder, der administrerer en kontrakt om omkostning plus fast gebyr, må ikke ensidigt nedsætte finansieringen til et niveau under de samlede afholdte omkostninger, efter at opfyldelsen er afsluttet, og derved skabe en omkostningsoverskridelse. Tem Assoc, Inc., DOTBCA 2556, 93-2 BCA TIL 25759.
  • ASBCA har gjort det klart, at selv om regeringen ensidigt kan beordre ændringer i visse kontraktbestemmelser, når den særlige kontraktperiode, som regeringen ønsker at ændre, udelades fra listen i Ændringsklausulen, har regeringen ingen ret til at ændre udtrykket ensidigt, og enhver ændring skal være bilateral. Kyststater Petr. Co., ASBCA 31059, 88-1 BCA kr 20468 (ændringer klausul tillader ikke en ændring i garantien).

Afhentning: En kontraherende officer kan udstede en ensidig ændringsordre, men kun for ting, der er beskrevet i Ændringsklausulen i kontrakten. Hvis regeringen ønsker at ændre andre ting (f.eks. betalinger, betalingsmetoder, garantier), kan entreprenøren nægte at udføre denne ændring og underrette den ordregivende myndighed om, at ændringsordren er i strid med FAR og den relevante retspraksis. Alternativt kan en ordregivende officer ændre alt inden for kontraktens anvendelsesområde ved hjælp af en bilateral ændringsordre, som entreprenøren har aftalt, forudsat at kravene i konkurrenceloven (“CICA”) overholdes.

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.